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余杭构建健康养老服务体系

余杭新闻网-城乡导报 | 作者:记者 沈雯 通讯员 李斌 周任婧 发布时间:2018/1/25 9:40:22 sss

区社会福利中心养老区块外景

  “老有所养、老有所医”,是广大民众对社会发展的美好期盼。截至2017年12月31日,我区60周岁及以上老年人口达21.41万人,约占户籍人口的20.48%,其中80周岁及以上高龄老人3.13万人。余杭区作为浙江省最早进入老龄社会的城市之一,人口老龄化、高龄化、空巢化、失能化趋势明显,养老服务供需矛盾日趋突出,以助餐、护理、生活照料、精神慰藉等为主要内容的居家养老服务能力和水平亟需提升。

  2017年,区民政局牵头开展“健康余杭”建设健康养老服务专项行动,不断完善“以居家养老为基础、社区助老服务为依托、机构养老服务为补充、医养相结合”的普惠型、多元化社会养老服务体系建设,养老服务与医疗卫生服务深度合作、资源共享。自我区“10+X”惠民新政出台以来,健康养老领域不断加大老年人生活补贴、照料中心建设运营、老年人助餐全覆盖、政府购买居家养老服务、养老人才队伍建设等方面的资金投入,努力构建健康养老服务体系。

南苑街道新安社区照料中心工作人员正在为老人做推拿

仁和街道社区卫生服务中心的责任医生马哲民上门随访

  居家养老服务提标扩面

  现在许多家庭能够在经济上给老年人提供生活保障,但年轻人工作忙碌难有时间照顾老人,居家养老服务应运而生。这种服务以家庭为核心,以社区为依托,以专业化服务为依靠,为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。

  目前,我区有居家养老服务照料中心344家,其中2017年新改扩建镇街级综合性照料中心19家,社区示范型照料中心31家,均实现社会化运营。2017年,重点打造了50家综合性、示范型照料中心,并列入区政府2017年民生实事工程。

  同时,加大财政投入,扩大享受政府购买居家养老服务对象的覆盖面,由辖区老人总数的6%提高至8%。2017年,享受政府购买居家养老服务对象达16394人,占比达8.15%。享受服务时间也从原来每月4-20小时增加至每月8-40小时,“失能”“失智”老人在原基础上再增加每月8小时的服务,全区城乡社区居家养老服务水平进一步提升。

  家住临平邱山小区的王女士,其母亲吴月珍是一位重度失能老人,三年前摔了一跤,出院后老人的生活不能自理。“我妈需要理发、洗澡,房间需要收拾什么的,我们打一个电话,上门服务的就来了,帮我们分担了负担。”杨女士说,护理失能老人很辛苦,政府的这个服务让子女们从容了很多。“特别是现在,每月比以前多了20多个小时的服务时间,真是给我们解决了大问题。”

  鼓励社会组织参与为老服务

  我区鼓励各类社会组织、企业开展居家养老服务,形成了一批以万科随园之家、绿城颐德、福星养老、牵手公益、荣方养老等为代表的专业化服务品牌。目前,全区共有为老服务社会组织140家,入围推荐目录20家。

  2017年,我区社会福利中心(养老区块)实现公建民营,委托绿城集团为首的联合体负责具体管理,中心采取“医养结合”的养老模式,可为入住老人提供康复训练、健康保健培训及医疗救护等服务,为老人幸福生活提供高品质的服务。自2017年7月份启用以来,已接收入住、预订近千人。此外,仓前街道农村五保供养服务中心也已委托浙江元墅养老服务有限公司进行运营管理,进一步提升了养老服务质量。

  提高老年人生活保障水平

  2017年开始,我区为年满60周岁以上享受区城乡居民基本养老保险的余杭户籍老年人,按每人每年1000元的标准发放生活补贴,全年财政投入近7000万元,共有63556名老人享受补助。

  为了有效提高老年人生活质量和抵御意外风险能力,2017年,我区出资415万元,为20.75万余杭户籍60周岁及以上的老年人购买新一轮老年人意外伤害险,当发生意外伤害致死、致残、致骨折时可获得赔偿金。同时,以“网格管理”“就近组织”“结对帮扶”的形式,重点关爱高龄、独居、空巢、病残、失能等特殊居家老年人。2017年,救助5298名经济困难老人,走访慰问62名百岁老人。

  丰富老年人健康文化生活

  我区着力打造文化养老品牌,成功举办第七届老年人运动会、第二届老年文化博览会和首届老年“能人堂”民间艺术展演;组织开展第十五届老年文化艺术节和“敬老月”广场为老服务等系列活动;积极参加省、市老年文化交流并在多个比赛中荣获一等奖;积极与教育部门对接沟通,充分整合社区教育和全区老年教育资源,合力发展基层老年教育。

  同时,加强与社会组织合作。以政府购买服务的方式,鼓励社会力量参与老龄事业学术研究、老年教育、老年文体工作之中,更好地服务老年人,营造全社会共同参与的氛围。

  打造15分钟就餐服务圈

  “这里的菜很丰富,每天都不重样。”家住闲林街道民丰村的72岁老人许月水对老年食堂的饭菜很满意,民丰村老年食堂自2017年9月份开业以来,他天天光临,深感便利。“老伴不在了,儿子儿媳都住在留下,食堂没办的时候,我自己将就着烧点稀饭随便吃了,现在在食堂吃,营养好了,儿女也不用担心。”

  作为我区城西首家公建民营模式的老年食堂,闲林街道积极探索,引入专业社会力量,不断提高为老服务水平。同时,对于腿脚不便的老年人,食堂每天安排专人提供送餐上门服务,进一步方便老年人。

  据悉,区民政局联合区市场监管局,对全区所有老年食堂进行科学布点、统一备案管理,建成步行15分钟的就餐服务圈。目前,全区72家老年食堂已完成备案。通过设立老年食堂、助餐点、为老助餐企业的方式,为余杭区户籍60周岁以上(含)孤寡、独居、空巢及生活不能自理或持证困难家庭的老人,以及80周岁以上的高龄老人提供助餐服务,实现全区助餐服务全覆盖。

  同时,加大老年人助餐补助力度。对正常运营的老年食堂,根据规模大小每年分别给予5-15万元的运营补助,对社会为老助餐企业、助餐点,按照助餐服务惠及人数予以一定的补助。

  深化医养结合建设

  目前,余杭现有养老机构20家,其中医养结合机构8家,与医疗机构签约11家,95%的养老机构可以提供医疗服务。医养联合体覆盖全区20个镇街,全区养老机构总床位数8349张,2017年新增614张,均为护理型床位。

  我区自开展家庭医生签约服务工作以来,老年人一直是重点签约对象。2017年,全区累计签约65岁及以上老人10.07万,覆盖常住老年人口的75.98%,服务老年人近40万人次,提供家庭病床服务1200余人次。截至2017年12月底,建立老年人电子健康档案128281份,建档率96.81%,组织老年人健康体检91000余人次。

  同时,加大养老服务与医疗卫生服务的深度合作。如崇贤、乔司、仓前3家社区卫生服务中心,面向老年人开设康复病床及老年照护病床,提供医疗、康复、护理以及临终关怀等服务。10家农村五保供养中心(公办养老机构)与基层医疗卫生机构签订合作协议,20家社区卫生服务中心与167家村(社区)居家养老照料中心签订合作协议,打造医养联合体。

  此外,我区积极探索养老、医疗机构联建,优化养老服务照料中心和卫生服务站布点规划,集生活服务、保健康复、休闲娱乐、医疗照料于一体进行建设。南苑街道钱塘社区卫生服务站和钱塘社区居家养老服务照料中心同址建设、联合运营;黄湖镇居家养老服务照料中心于去年10月正式启用,成为余杭区首家嵌入社区卫生服务中心的镇街级日照中心。机构联建,让老年人能够享受到更便捷、高品质的养老和医疗服务。

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