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我区深入推进政务服务“四级联动”改革

新闻来源:余杭新闻网-余杭晨报 | 发布时间:2019/11/26 21:04:41 | 我要举报

  便民惠民暖民心 政务服务到家门

  我区深入推进政务服务“四级联动”改革

  今年以来,为切实解决群众办事跑远路,等待久、多头跑的困局,区行政服务中心牵头,根据省市“就近办”工作精神,结合实际,坚决贯彻“跑一次是原则,不用跑是常态,跑多次是例外”的工作要求,进一步完善区行政服务中心、分中心、镇(街)、村(社)四级联动服务平台,着力构建“标准统一、场所集约、服务集聚、数据集中、办事集成、办理高效、过程透明”的政务服务机制,力争使我区成为办事渠道最多、办事效率最高、群众和企业获得感最强的政务服务第一区。

  什么是“四级联动”改革?

  “四级联动”改革主要聚焦强化四级政务平台的上下联动、协调统一和高效运作,以事项再延伸、一窗综合受理、平台规范化建设为切入点和突破口,充分利用综合自助机、浙里办App、事权服务双下沉等途径,完善区中心服务模式、拓展分中心服务范围、推进镇(街)标准化建设、提升村(社)服务能力,构建覆盖全区、多层面、全方位的四级联动政务服务体系,实现更多个人事项“就近办理、全域通办”。

  区中心:

  统筹抓总,夯实改革基础

  区行政服务中心(区市民之家)以“一件事”和“一窗通办”为标准,完善不动产登记、商事登记、投资项目审批、民生类社会事务等重点领域的服务流程。创新推出不动产登记“一人、一窗、一机、一系统、一界面”五个一办理,完成不动产综合受理平台“二次提速”。商事登记在推出常态化企业开办一日办结服务的基础上,完成“一窗通办”改革,实现商事登记类多部门业务综合受理、分类审批。投资项目审批实行“一个平台议事、决策、审批,项目全生命周期牵头、协调、监督”的工作机制。卫计、民政、公安、教育、人社等民生领域个人全生命周期“一件事”办理等一系列可复制、可推广的高效服务模式。

  分中心:

  拓展功能,优化资源均分布

  以公民个人办事项为主,将除投资项目审批以外的110个事项下延至未来科技城、瓶窑、良渚、塘栖4个分中心办理。从“一件事”的角度完善分中心商事登记服务功能,下延了55个商事登记类事项,形成商事登记从营业执照到行业许可证办理的“业务闭环”。便民领域涉及的人社、医保等部门在现有基础上,进一步下延了55个事项,实现了4个分中心事项进驻统一、服务标准统一。

  镇(街)便民服务平台:

  配强力量,推进规范化建设

  以办理民生事项和“一证通办”事项为主,以“15分钟服务圈”为半径,按照“应进则进”的原则,将区级部门下延事项和镇街对外服务职能全部进驻镇(街)便民服务平台,服务范围拓展至约240个事项。其中,新增下延与群众生活密切相关的审批服务事项99个,并将原先需要在镇街各职能科室办理的相关事项统一纳入镇便民服务平台。目前在鸬鸟、仓前、仁和、临平、运河等镇(街)开展“一窗受理”平台试点工作,实现了人社、医保、民政等业务一窗通办。

  村(社)便民服务平台:

  优化服务,加强代办能力

  按照“6+X”(“6”具体指“一名工作人员、一张政务服务网、一张事项清单、一套硬件设备(电脑、高拍仪、智能一体机)、一套办事指南、一个网上代办点”,“X”为各村结合实际自行设置内容,实现线上线下一体化运行)的标准,推进村(社)便民服务平台建设。在村原先可办理33个事项的基础上,通过在综合自助机367个村(社)全覆盖,新增村社可办事项228个,充分发挥基层工作人员对群众的服务引导、业务指导和操作辅导的作用,实现高、中频民生类事项办事不出村(社),并通过对特殊人群通过网格员上门代办等服务举措,实现办事“零跑次”。

  “四级联动”带来哪些便利?

  15分钟办事圈

  政务服务就近可办

  通过“四级联动”改革,分中心和镇街承接能力逐步提升,服务功能不断拓展,有效延伸了服务触角,为群众办事提供了最近的服务驿站,逐步缓解了“出行难、办事难”等问题。截至10月底,区中心办件量150.4万件,同比2018年减少30万件,下降了25%;同比2017年减少了40万件,下降了36%。未来科技城、瓶窑、良渚、塘栖4个分中心总办件量76.3万件,同比2018年增加了15万件,增长了24.5%,同比2017年增加了25万件,增长了48.7%。数据充分说明,随着分中心和各镇街平台功能提升,15分钟办事圈正在逐步形成,就近办服务体系正日益完善。

  24小时不打烊

  民生事项随时可办

  综合自助机作为今年我区“十大民生实事”项目,到6月已提前半年率先在全市完成村(社)全覆盖。目前我区综合自助机累计部署463台,基本实现了365天全天候“不打烊”的政务服务,填补了办公时间外的服务盲点,在非工作时间和节假日期间,为群众提供一条方便、快捷的办事渠道。截至10月底,我区综合自助机累计办件量达29.6万件,占全市综合自助机办件量1/4以上。该项民生工程的实施,有效的延伸了实体窗口服务时间,有效实现了办事群众少跑腿、不等待、快速办的目标,取得了明显的社会和经济效益。

  规范化定标准

  服务“六统一、四提升”

  随着事项的下放、服务的延伸,同步制定、完善了受理模式、办理条件、窗口设置、标识标牌等一系列配套制度和标准,向基层同步推广,形成了镇街便民服务平台六项规范化标准和村社便民服务中心“6+X”建设标准,推进硬件建设、事项进驻、窗口设置、人员配置、服务规范、绩效管理“六统一”,着力推动进驻服务事项数量、硬件设施配备、工作人员配备、提升准化管理服务制度建设等政务服务“四提升”。

  “四级联动”如何再深化?

  以群众需求为导向

  有效承接下放事项

  各镇街将结合群众的办事需求和各自实际,除将镇街对外服务职能进驻镇街便民服务平台以外,鼓励申请更多的事项下沉本地便民平台办理,并积极开展网上办和掌上办的群众指导工作,拓宽服务内容。同时,各镇街将进一步梳理可向村社延伸的服务事项,结合综合自助机的使用,实现高、中频民生类事项办事不出村(社)。确保年底前实现“50%以上民生事项在镇街便民服务中心可办”,80%以上公民个人办事事项可在住地附近的镇街和有条件的村(社区)、派出所和银行网点办理。

  以方便群众为原则

  全面实行“一窗受理”

  “一窗受理”是本次改革的重点,目前我区已梳理完成“一窗受理”工作的软硬件需求清单,开发完成了“一窗受理”收件系统,梳理完成了包括社保、医保、民政、卫健、退役军人等部门在内的42个事项一窗综合受理标准,并在仓前、仁和、鸬鸟、临平、运河5个镇街成功试行了“一窗受理”模式。下一步,其余的15个镇街也将参照5个试点镇街经验,同步落实“一窗受理”工作,合理设置综合窗口。行政服务中心将持续推进下放事项的“一窗受理”标准梳理工作,成熟一批、推出一批,确保“一窗受理”事项不断扩面。

  以群众满意为标准

  不断提升服务质量

  在“四级联动”改革中进一步加强制度建设,参照区行政服务中心的服务规范和标准,建立首问责任制、一次性告知制等管理制度,加强对窗口人员的管理和考核,以制度建设、执行落实和督查考核为手段保障服务质量。各镇街将加强对办事群众的针对性服务引导,根据具体办事事项和办事群体,做好窗口办理、自助机办理、App办理、网上办理等渠道的有效引导,能充分利用现代化媒介办理的事项尽量引导并指导群众自助办理,减少不必要的窗口等候时间;必须在窗口现场办理事项按照“一窗受理”的要求,实现“一窗进、一窗出”。


     作者: 本版组稿 胡彦斐 任媚兰 沈英哲 仰而鸣 向导富     编辑: 金子

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