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法治阳光下,我们砥砺前行

新闻来源:余杭新闻网-余杭晨报 | 发布时间:2017/10/13 8:46:15 | 我要举报 点击率:7

法治阳光下,我们砥砺前行
遵循习总书记指示精神  推进基层法治建设  构筑和谐平安余杭


公职人员宣誓

  2006年2月8日,时任浙江省委书记、省人大常委会主任的习近平到余杭区调研基层法治建设,并在闲林镇组织召开建设“法治浙江”工作专题座谈会。习近平强调,在建设“法治浙江”进程中,各级党委、政府要从坚持科学执政、民主执政、依法执政的战略高度,进一步提高推进基层法治建设重要性和紧迫性的认识,坚持工作重心下移,把基础放在基层、重点放在基层、关爱送到基层,切实加强基层依法治理工作,不断巩固党在基层的执政基础。

  时间再倒回到两年前,2004年6月11日,全国社会治安综合治理工作会议在杭州召开,时任浙江省委书记、省人大常委会主任的习近平陪同100余位代表参观调研乔司综治工作中心,对建设“平安浙江”提出要求,要“学习枫桥,总结乔司”。

  在习近平总书记的重要指示精神指引下,法治浙江建设的十年也是我区探索开展“法治余杭”建设的十年。这些年来,余杭创新开展法治量化评估实践,在全省乃至全国率先发布法治指数,强化法治指数成果运用,逐步走出了一条“量化评估——查找短板——梳理分析——整改提高”的余杭法治发展之路,成为了中国基层法治的“试验田”。

  今年,余杭区确立了以创新余杭、美丽余杭、文化余杭、平安余杭、幸福余杭“五大余杭”为重点,加快建设“富而美安而康”的新余杭,“成为名副其实全省榜样”的奋斗目标。作为全国基层法治建设的示范,这几年余杭的依法治理和法治创建工作一直走在全省前列,成为平安余杭的重要组成部分。今年3月31日,杭州市委常委、余杭区委书记毛溪浩专题调研余杭区司法行政工作。强调要践行司法为民,发挥公共法律服务作用,让老百姓更多地分享司法实践的成果;加强网络建设,将司法行政与群防群治相结合,实现司法行政工作在基层全覆盖,为推进余杭经济社会发展作出新的更大的贡献。


杨金泉每次在办公室里看到习总书记的照片,就会回忆起当时的情景

余杭“法治指数” 成为基层法治发展晴雨表

  习近平总书记走过看过的闲林街道一直以建设法治闲林为目标,以化解矛盾纠纷为主线,以便民服务为抓手,深入开展法治宣传教育和法律服务,扎实推进依法治理和法治创建。昨天,闲林街道社会治安综合治理科科长、闲林司法所所长贾国华向记者讲述,当年习总书记来参观时,他也在现场,十一年来,闲林一直在探索基层法治建设的实践,比如2014年8月份成立的翡翠社区物业纠纷人民调解委员会发挥接地气、便民的优势,成立至今已调解各类物业纠纷400余件,有效化解了矛盾、服务了群众、维护了社区的稳定。遵循习总书记的指示,我们努力以实际行动加强基层法治建设。

  早在2005年,余杭区委就提出了建设“法治城区”的战略构想;2006年,在全省率先作出了“法治余杭”的战略决策,出台了《中共余杭区委关于建设法治余杭的意见》;同时引入第三方进行法治量化评估,2007年底出台了《“法治余杭”量化考核评估体系》,自此拉开了“法治余杭量化评估”的序幕。2008年6月15日,内地第一个法治指数——余杭法治指数诞生,法治指数开始应用于余杭的法治建设和社会管理。自2007年至今,通过数据收集、群众满意度调查、内审组评估、外审组评估、专家组评审五个步骤,余杭进行着一年一度的法治体检。

  著名民法学家江平教授在宣布余杭法治指数时曾说,余杭法治指数的出台,在全国是新鲜事物,很有意义。通过一个指数,科学地反映了余杭的法治水平,进而对不足之处加以改进和完善,它是政府的一个奋斗目标,对于推进依法治国方略大有好处,对于地方法治实践具有参考价值。

  从习近平总书记来余杭调研基层法治建设至今,余杭正在用自己的方式和努力实现基层法治建设新突破,十多年来,法治指数已经成为余杭法治发展的“晴雨表”,法治指数的测评帮助余杭从中发现问题,而十多年法治余杭的发展过程,就是不断解决问题,不断整改提高的过程。  


区禁毒大使带领孩子、志愿者宣读禁毒誓言


法治蓝皮书

余杭基层法治实践 九度入载中国《法治蓝皮书》

  今年3月20日,中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布2017年《法治蓝皮书》,并发布《流动人口服务管理的法治化与现代化——杭州市余杭区加强和创新流动社会治理的实践》调研报告。这已经是余杭法治实践成果第九次入载中国《法治蓝皮书》。

  余杭区地处中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多地区之一的长江三角洲城市群,目前流动人口在册底数已超过本区户籍人口登记数,出现“人口倒挂”现象。面对流动人口数量大、流动性强等形势,余杭区着眼长远、统筹谋划,在法治框架内积极推动改革创新,努力提高流动人口服务管理的法治化、现代化水平,在加强和创新流动社会治理方面迈出了重要步伐。

  中国社会科学院法学研究所法治国情室主任、研究员、法治蓝皮书主编田禾认为,“余杭以信息化(大数据和互联网+创新)推进基层治理法治化,以智能决策办公系统、大联动机制为基础,树立数据为王,推进服务能力升级,实现城市管理方式转变,倒逼基层政府的法治能力创新,具有推广价值。”

  余杭实践表明,新技术与法治创新的结合,不仅有助于缓解基层治理难题,还可倒逼基层法治转型、推动治理结构扁平化,走出了一条高科技、接地气、重民意的基层法治新路径。

基层依法治理 夯实平安建设根基

  “习总书记到乔司综治中心参观调研的情景,好像就在眼前。”原乔司镇综治科副科长、现乔司街道工会主席陆金利激动地说。时间倒回到2004年年初,当时的乔司镇党委、政府痛下决心,创新发展“枫桥经验”,建立国内首个综治中心,将综治办、联调室、信访办、司法所、巡防大队、流动人口管理办、警务室七个部门集合办公,采取集中受理、分流处理的工作方式,真正实现“一条龙服务,一站式办理”。

  当年6月,时任浙江省委书记、省人大常委会主任的习近平在参加全国社会治安综合治理工作会议时,陪同100余位代表参观调研乔司综治工作中心。陆金利说:“习总书记教诲我们政法工作要勇于探索,与时俱进,紧跟时代的发展。”十多年过去了,乔司一直遵循习总书记的指示精神,不断探索综治工作的新方法新经验,不断创新,推出了综治进民企、进网格和四个平台建设,实行网格化管理。

  此后,乔司街道又将综治组织向村、社区延伸,向企业延伸,向重点地区、市场延伸,在村、社区成立综治工作站,在企业和市场成立综治工作室,将综治中心改为社会管理服务中心,通过加强社会管理服务,来实现综合治理功能的强化。

  在乔司街道综治工作中心,陆金利欣喜地告诉记者:十余年来,乔司社会政治稳定,尽管外来人口从2004年的3万多人增加到现在的近40万人,但刑事案件在可控范围,实现了“无重大刑事案件,无重大群体性事件,无重大消防事故”,确保了人民群众安居乐业。

  乔司街道综治工作中心调解员杨金泉,已经干了25年的调解工作。十余年来,杨金泉已成功调处各类疑难纠纷1000多起,化解重大疑难复杂矛盾纠纷60余起,巧妙化解多起易引发群体性事件的涉死亡赔偿纠纷,没有一起因调解不力引发民转刑的案件。杨金泉也被评为“杭州市首届十佳人民调解员”、杭州市第二届“十大金牌和事佬”。他感慨地说:“调解也是基层依法治理一个重要的方面,通过真情、真诚、真心调解,把矛盾纠纷化解在基层,促进社会的和谐稳定。”

  为了方便群众接受调解服务,余杭区还成立了社会矛盾纠纷大调解中心,设立人民调解接待窗口,“一揽子”解决矛盾纠纷,进一步夯实平安建设根基。  


幸福家庭与法同行


警营开放日


模拟法庭进校园


法制宣传


“关爱明天 普法先行”青少年普法教育活动启动仪式


     作者: 记者 范建荣 沈雯     编辑: 徐卫良

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