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东湖街道实打实攻坚全域基础环境整治

新闻来源:余杭新闻网-余杭晨报 | 发布时间:2018/5/16 23:41:15 | 我要举报 点击率:1

迎难而上动真格 不留退路全覆盖
东湖街道实打实攻坚全域基础环境整治

  以人为本就是最好的城市,环境优良就是最大的民生。

  身为余杭经济技术开发区社会事务管理部门,东湖街道的全域基础环境综合整治一肩担着26多万百姓对高品质城市生活的期待,一肩扛着72.42平方公里生态环境美化的重任。

  越是责任重大,越需要敢于担当的勇气,更需要善于担当的智慧。自3月以来,东湖街道紧紧围绕我区全域基础环境综合整治要求,以有效推进重点区域环境整治为突破口,制定“6+2”专项行动方案,对城区进行“美容护理”,对农村进行“整容整形”,力争在年底前完成《东湖街道全域基础环境综合整治工作方案》明确的各项目标,建立常态化长效化管理机制。

  迎难而上,不留退路。全域基础环境综合整治这张答卷,东湖街道以72.42平方公里为考场,责任执笔,机制为墨,让26万多名老百姓当考官,监督并见证这片土地是如何实现城市生活品质大提升,如何实现农村生态环境更上一层楼,又是如何让城市与乡村在这里跨越藩篱,走向融合发展。

○记录·东湖模式

  背靠余杭经济技术开发区,东湖街道辖区面积大,既有工业园区,也有生活区;既有城市管理区,也有农村片区,还有大量的征迁、回迁安置人口。东湖街道党工委书记徐礼强说:“全域基础环境整治的所有问题我们都有,而且数量大、难度高。”上月,东湖街道美丽办共下发交办单8期,涉及问题点位174个,问题种类涉及“六个基本无”要求中的每一个专项。

  在东湖街道,暴露垃圾、违建、裸露土地等环境问题往往集中共存,且容易反弹,已经成为街道的顽疾。徐礼强说:“此次全域基础环境综合整治在全区铺开,是一场对党员干部初心和执行力的大考验。迎难而上是唯一的出路,但也是彻底解决这些沉疴顽疾,提升百姓获得感和幸福感的大好机会。”

  抱着不留退路的决心,东湖街道转变思路,走机制引领的道路,整合资源,组建东湖街道全域基础环境整治工作领导小组,加强一元化领导统筹;按照考核标准和一般问题类型“块”状划分区域,确立“2+3+1”综合执法力量配置模式;根据“五个实打实”要求,围绕前期排摸、整治修复和督查问责等三方面,开展全员化参与,完善机制保障,组建多支不同层面的整治与监督队伍,搭建“5+8+9”的攻坚体系,纵深推进全域攻坚常态化。

“2+3+1”模式 优化力量配置 实现“条块”有机结合

  “全域基础环境整治既要把握全局,又要突出重点。领导统筹和专项执行缺一不可。”徐礼强说,在街道全域基础环境综合整治工作领导小组的领导下,“2+3+1”模式以整治全域覆盖为前提,把各科室的“条线”执法力量在“块”上施行实体化整合,着重解决百姓反映强烈、严重影响辖区面貌的区域。

  其中,“2”是指重点整治区块和普通整治区块。重点区域包括320国道以南的城市化管理区和拓展区、“四边三化”区域及“美丽乡村”区域,力争在6月底前完成整治;其余部分均属于普通整治区块,计划在10月底前基本实现“六个基本无”目标。

  “3”是在重点区域加强集中整治过程的执法保障力度,以东湖北路和兴国路为界,抽调相关科办和站所力量,混编成立东、中、西3个联合执法保障工作组,每组不少于20人。其中,东片重点推进小区内部环境、低小散差、辅房清退等整治工作;中片攻坚小区内部环境、沿街店铺门前新三包落实和沿街店铺截污纳管排查;西片主攻违法建筑(不雅建筑)拆除、辅房清退及低小散差整治。

  “1”则是机动联合执法保障组,重点推进320国道以北区域主要道路沿线低小散差、不雅建筑(违法建筑)整治。




东湖街道绿城·莲园小区北侧荒地变停车场,且配有景观带

“5+8+6”体系 全员化参与无死角 制度化保障全覆盖

  不管是拆违,还是整治暴露垃圾,分管美丽办工作的街道副调研员李明泉把解决环境问题比喻成“擦桌子”——“桌子脏了擦一遍肯定不够,总要擦几遍,才能彻底干净。”李明泉说。

  在巡查整治过程中,东湖街道拿出“擦桌子”的细致劲儿,形成“5+8+6”体系。其中“5”是指5重巡查力量,包括网格员巡查、社区干部内部检查、街道教育计生卫生科每月检查评比、援请专业力量在重点整治区域开展不间断巡查、街道美丽办每月拍摄曝光片并在推进会上进行播放。

  “8”指的是东湖街道全域基础环境整治的8个专项组,分别为基本无暴露垃圾、基本无违法建筑、基本无不雅建筑、基本无裸露土地、基本无乱堆乱放、基本无乱贴乱挂、低小散差和辅房清退等专项整治组。其中,低小散差和辅房清退是街道的自选附加项。

  “6”代表东湖街道围绕前期排查、整治修复、督查问责等三方面制定的6项保障机制,包括滚动排查、工作例会、党员负面清单销号跟踪、定期通报排名、责任追究等机制。


东湖街道全域基础环境整治作战图 郑怡/制

○记录·东湖亮点

“东湖巡检”专业 重点整治区域环卫保洁问题处置率99.0%

  在李明泉的手机里,有一个98人的“东湖巡检”微信群,除了街道科室和各村社的负责人,有20名成员都属于东湖街道独有的一支专业巡检队伍。援请专业力量开展抽查是东湖街道在此次整治行动中的一大特色创举。

  这支巡检队伍每天从7:00到17:00,分散在重点整治区域“找茬”,发现问题立即上传到“东湖巡检”群,相关科室或村社一般需在当天处理完毕。这支队伍日均发现暴露垃圾120余处。

  巡查队伍、保洁单位以及第三方巡检单位之间形成一条主动发现问题、及时处置问题和反馈问题的工作流程,大大减少了数字城管抄告数量和区美丽办发现问题的概率。整治开展之初,区美丽办曾在1小时内给东湖街道开出了56张负面清单。而到了4月中旬,清单数量锐减到6张。

  同时,他们在万宝城商业区块启动了夜间巡检制度,减少并处置零星暴露垃圾,累计清理白色垃圾127车,完成万宝城西侧垃圾清理工作。

  截至目前,东湖街道累计排查环卫保洁问题5703件,及时清理5646处,处置率达到99.0%。

专项组+村社高效 4天完成11000平方米土地复绿

  “从去年底就开始对320国道以南的裸露土地进行排查了。”街道城市管理服务中心工作人员傅春龙说,通过挂图作战,东湖街道已经累计排查出5宗裸露地块,面积合计140000余万平方。街道在3月份结束前期摸底工作,累计排查出17宗裸露地块。

  为了加快速度,街道加强街道、村两级沟通联动,由分管领导直接负责村社协调工作。4月中旬,位于星河路与星光街交叉口约11000平方裸露土地的清理工作启动。专项组与地块所属的上环桥社区沟通后获得增援。仅用时半天就完成地表清理工作,第4天就完成草籽播种。傅春龙表示,这是开展清表工作以来最高效的一次。

  截至目前,东湖街道基本无裸露土地整治已完成复绿13宗,面积约12.6万平方米,占总量的80%左右。

片区组+村社默契 借势借力“拆”出新天地

  社区是“指挥员”,负责前期摸底,制订整治线路、标准及时间表;片区联合执法保障组是“战斗员”,在调节中唱“黑脸”,负责拆除和修复利用等工作。

  东片区做全“拆”字,东片联合执法保障组上下均扑在一线,用“一干到底”的气势带动社区氛围,仅一天半时间,就完成胡桥家园64户违建的拆除工作;协助红旗社区在半个月内拆除所有不雅建筑225处,整顿低小散差22家。

  中片区做细“整”字,根据城市管理区的特点,中片联合执法保障组细化、量化任务清单,联合社区已美化与提升改造市政道路33处,整治出店经营54处;建富社区主动对接,交流高层住宅乱贴乱挂及暴露垃圾前期摸排与准备工作。

  西片区做实“清”字,西片联合执法保障组和屯里社区积极沟通,默契合作,协助社区完成583户辅房清退,拆除不雅建筑2700平方米。

  一前一后、一柔一刚,3个联合执法保障组和村社之间明确责任分工,从核心工作“拆”入手,互为补充,彼此借力,在短时间内成功破题全域基础环境整治。

  截至目前,东湖街道累计拆除不雅建筑506处,拆除面积达28601.18平方米。

3重督查客观 看得到优点戳得到痛处

  东湖街道全域基础环境综合整治工作领导小组下设“一办九组”,除8个整治专项小组外,还有1个组就是全域基础环境整治工作督查组。

  根据督查工作计划,督察组内部成立明查、暗访和联合督查3个小组,成员由街道人大办、纪工委及美丽办全体工作人员等组成。

  4月底至今,在明查与暗访的基础上,联合督察组已经先后对红旗、横塘、屯里、建富和胡桥等社区开展整治情况检查。

  从交流会议中,记者发现这个督察组“耿直”客观,看得到亮点,也能直戳痛处。他们肯定社区思想态度从“要我做”到“我要做”的积极转变;3个联合执法保障组敢于冲锋的勇气;联合执法保障组和村社间的默契配合及成绩。

  对于问题,他们直言不讳,但也提出中肯的建议。比如,村社对“不雅建筑”等定性标准不一,建议建立不雅建筑整治方案联合会审机制,统一界定标准;低小散差企业整治易回潮,建议健全大联动队伍,对回潮实施精准打击;从西片区的辅房清退工作成效分析,建议清退由派出所牵头实施。

全民动员给力 19063人清理垃圾10735.5吨   

  纵深推进全域基础环境整治,群众才是主力。在普通整治区域,东湖街道将触角延伸到学校,从小培养孩子们垃圾分类的意识;结合“国卫复评”迎检和爱国卫生月活动,重点做好暴露垃圾、乱堆乱放、乱贴乱挂及“清露拆棚”互查等整治。

  针对回迁安置小区“管理难、治理难”等困境,街道综合多方建议和力量,对小区内的违章搭建、房前屋后和过道的堆放杂物进行清理,并整治牛皮癣等乱贴乱挂。

  截至目前,东湖街道“清洁家园”专项行动累计发动19063人次,清理垃圾约10735.5吨,清洁绿化带约873660平方米,整治乱堆乱放5997处,清除牛皮癣、非法广告约13258处。

 


     作者: 记者 潘怡雯 通讯员 沈黎燕     编辑: 徐卫良

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