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40年,城市跨越的脚步从未停歇

新闻来源:余杭新闻网-余杭晨报 | 发布时间:2018/12/6 23:27:18 | 我要举报

切换的是时空  不变的是蓝图
40年,城市跨越的脚步从未停歇

  余杭,江南水乡里走出来的小家碧玉,淡妆浓抹总相宜。

  人对美的追求是无止境的,城市也是,余杭这位天生丽质的“姑娘”,正越变越美。这美丽从内而外,来自一点一滴的行动和创新。40年改革开放,切换的是时空,不变的是蓝图;改变的是面貌,不变的是奋斗。40年,余杭这座城市跨越的脚步从未停歇。

  今年前三季度,“GDP11.8%高速增长、雄冠全市”,余杭经济继续呈现“发展高质量、速度高增长”态势,主要指标位居省市前列。乘奔御风,厚积薄发,每个余杭人都在为这一串数字骄傲。“家乡好,家乡美”,日新月异的变化,让生活在这座城市的人们,深切感受到余杭在全面深化改革方面的不懈努力,共享到改革发展成果溢出的幸福感。幸福,是一座城的“温度”,也永远是余杭一切工作的出发点和落脚点。

  站在改革开放40周年的历史节点上回望,余杭这座欣欣向荣的城市,每一步都精准地踏着鼓点和节奏,张开双手,以积极拥抱大杭州、融入大都市的态势,朝着国际化创新都市,魅力高品质都市新区迈进。从撤县设市到撤市设区,从镇乡“撤扩并”到村规模调整、撤村建居,从组团均质发展到重点区域反磁力发展,从单核发展到网络化协同发展,从产城融合提升为产城人创新融合,从城乡二元化到城乡统筹发展……改革开放以来,余杭区每一次的改革和调整,都实现了跨越式的发展。

  1978—1994城乡孤立二元发展期              

  余杭由原来的5区多乡镇体系发展到最终形成30个乡镇。工业化和城镇化特征初显,城乡二元机制割裂现象较为严重。

  1994—2000城乡单核培育发展期           

  1994年4月撤县设市,2000年通过“撤扩并”为23镇4乡。地域功能出现分化,在临平镇极核作用带动下,余杭经济快速发展,城镇化进程加速。

  2001—2011城乡都市结构重构阶段     

  2001年2月2日撤市设区,“融入大都市 建设新余杭”,成立“一副三组团”,余杭进入都市新区发展阶段。加快区域统筹和城乡一体化进程,全面推动余杭城市化建设上新台阶。

  2012—2015城乡空间反磁力网络化发展期

  2011年底,为推进产城融合发展,余杭提出了“五城一基地”建设,集聚发展,进一步促进以城带乡、城乡统筹,开启余杭城市化建设的新篇章。后来又在此基础上,形成了未来科技城的梦想小镇、良渚新城的梦栖小镇、临平新城的艺尚小镇“三城三镇”格局。

  网络化空间布局促使余杭区与杭州主城区双向的融合,余杭区成功实现了发展的转型升级。

  2016年后 城乡产城人融合创新发展期              

  在市区一体化发展战略的指引下,余杭提出“三城一区一带”的空间发展结构。积极融入杭州城东智造大走廊、城北文化大走廊、城西科创大走廊,全面对接落实全省大湾区大花园大通道大都市区建设。有效加强产业、人文、交通、生态、创新服务等方面的深度融合,全面构建城乡一体融合发展新局面。

  变革——撤县设市,跨入全国城市行列

  1978年,党的十一届三中全会召开,改革开放的春风沐浴中国大地。在一个又一个经济发展时期,余杭实现了一次又一次嬗变。

  40年前,也就是1978年,张洪根光荣地加入了中国共产党。第二年,他参加工作,随之在余杭基层乡镇奉献了半生的青春,目睹并亲自参与余杭乡镇“撤扩并”、撤县设市、撤市设区等改革大潮。如今,他已从区住建局领导岗位上退休,作为一个与改革开放共同成长的干部,他的工作历程几乎就是一部浓缩的余杭城镇发展史。

  在张洪根的印象中,改革开放初期的余杭,已经逐渐从以农业为主转化为以轻纺、五金、化工、服装、建材等为主的工业发展模式,乡镇企业逐渐壮大,工业化和城市化初期特征明显。“除了萧山,杭州地区就我们余杭乡镇企业发展势头好,当时崇贤还有‘亿元乡镇’之称。”

  1992年,张洪根担任星桥镇党委书记,三年时间,他对乡镇企业进行大刀阔斧的转制改革,这一工作走在了全省前列。他回忆起至今令他记忆深刻的一件事:当时省长带队来考察,摒弃书面报告,直接问张洪根“为什么要转制?”张洪根提出了一个“烂苹果”理论,令考察团深为赞同,中心意思就是说苹果一旦腐烂就要及时处理。“这一理论当时还上了省级媒体呢。”

  时间走到1994年,七年间,张洪根一直在临平镇担任主要领导职务。也就是在那一年的4月,余杭撤县设市,成为了余杭历史发展的新起点,标志着余杭跨入了全国城市行列。张洪根说:“‘牌子’响了,有利于扩大余杭知名度,加快区域经济发展,加快城乡一体化的步伐。最直接表现是,省市很多优惠政策可以享受,进一步带动了余杭经济发展。”

  5月28日,余杭举行撤县设市庆祝大会,当天良渚文化博物馆开馆。次日,5月29日,浙江余杭高速公路股份有限公司在临平创立。

  到2000年时,经过“撤扩并”,余杭市辖23个镇、4个乡。余杭市编制了《余杭市城镇体系规划》,明确余杭市的城镇发展将积极地纳入杭州大都市地区,即以临平镇为重心,沿主要交通线形成两环、三轴的城镇空间结构,余杭经济与城市发展取得了快速扩张。

  融城——撤市设区,迎来腾飞新纪元

  2001年2月2日,余杭撤市设区,迎来了新世纪划时代的里程碑。余杭从此翻开了历史新的一页,进入大都市发展的新阶段。“融入大都市,建设新余杭”,根据《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》,提出杭州市形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构,从而确定余杭区“一副三组团”的空间发展结构。

  临平作为大镇,按照机构设置,将拆分为临平、东湖、南苑三个街道。当时作为原临平镇的“一把手”,张洪根觉得首要任务就是要营造“同心同德干事业,千方百计求发展”的良好氛围。他先后召开几次大会,向200多名干部职工传达贯彻市委、区委精神,不过他对手下的干部队伍信心满满,果不其然,这是一支经得住考验的干部队伍,实现了平稳过渡。“我最遗憾的是当时没有留下一张大集体照。”张洪根说,现在二号桥的镇政府原址也拆掉了,这些过往都只能保存在脑海的记忆当中。

  同年9月,张洪根调到原建设局担任党委书记,“从一个规划处‘小打小闹’到后来融入大杭州‘一盘棋’,我们住建规划功能越来越强,全区的建设步伐也越来越快。”张洪根深切感受到这十几年来余杭经济步入快车道的发展。从“一副三组团”到“五城一基地”,再到现在的“三城一区一带”,跨越时空的空间发展结构,每一步都代表着一次飞跃,而网络化空间布局促使余杭区与杭州主城区双向更加紧密的融合,以城带乡、城乡统筹,开启了余杭城市化建设的新篇章。

  “40年突飞猛进。”张洪根感慨,撤市设区以后,余杭紧紧依托杭州现代化中心城市,城市化水平得到明显提高,区域经济的优势得到进一步发挥,人们的生活水平和质量也得到进一步的改善和提高,经济社会的发展孕育着新的腾飞。

  创新——拥抱大杭州,打出一张张好牌

  创新,是余杭的魂,也是这座城市的气质。

  现任规划余杭分局副局长的张长永虽是一名年轻干部,却已与城市规划打了二十多年交道,是一名专业型干部。他的人生轨迹与余杭城西发展有着不解之缘。

  2006年,随着新一轮城市扩张,余杭城西效应逐渐显现,余杭高瞻远瞩,提出了“创新”这一新型概念。于是西溪湿地三期工程和余杭组团创新基地筹建工作提上议事日程。2007年3月,作为工程招标技术人员,张长永受命前往指挥部挂职,现任区住建局局长宋建勇则担任副总指挥,两人担负起这一区域规划建设主要任务。

  按照要求,西溪湿地三期工程要在2008年10月开园。从拆迁评估到规划建设都得在一年七个月时间内完成,两人加班加点地干,几乎每天回家都已12点。一段艰辛换来公园如期开园,2008年底,余杭组团创新基地成立,阿里巴巴、恒生科技园两个重要项目开工。张长永说,“当时阿里巴巴税收还只有一两千万。”

  一段时间平稳发展后,2010年,全球经济不景气,中国迎来海归热潮。为抓住这拨机遇,吸引更多高层次人才回国创业,余杭有了海创园。张长永说,“当时省委组织部考察了萧山、滨江等好几个地方,最后还是选址余杭仓前,一是因为这里有发展空间,二是地理位置优越离主城区近,三是阿里巴巴良好发展势头已经显现。”

  “人才不等人”“早建成早投入使用”,为抢抓机遇,张长永与团队的任务很重,压力很大。张长永就在旁边一临时宿舍住着,紧盯工期,每晚11点开一次例会,一周回家一趟。一年多时间,海创园如期建造完成。“一边建造一边招商。等项目建设完成一个月左右,一个个项目已相继入驻。”海创园实现高效运转。

  张长永一直说自己很幸运,因为从西溪湿地三期到海创园,每个项目都是当时余杭单体投资数额最大的,而且在海创园试点的基础上,余杭又有了上升到了国家层面的杭州未来科技城。随着城西的华丽变身,张长永的履历也在飞跃,专业的历炼、眼界的开拓、空间的独立,都让张长永得以埋头做规划,专业创新精神得以淋漓尽致地发挥。如在未来科技城,他率先提出了城市绿道系统规划、海绵城市试点、数字三维地理信息系统运用等,这一个个“突破”在全区、全市都走在前列。

  智者因时而谋,勇者顺势而为。如今,“数字经济”“创新驱动”“动能转换”已成为当下余杭发展的“关键词”,经济已驶入发展高质量、速度高增长“双高”快车道。

  “没有融入大杭州,就没有城市空间的统一性。”张长永始终认为:余杭上下奋进拼搏、追求发展的精神为余杭积极拥抱大杭州埋下了伏笔。改革发展的不同阶段需要不同视野,关键是我们如何运用好自己的优势,打出一张张好牌。

  共享——突破籓篱,从“心”融入这座城

  从余杭市到余杭区,17年,不仅是行政的融合,规划的融合,区域的融合,更有人和人文的融合。

  “现在搭地铁去主城区30多分钟就到了,方便多了!”2001年时,王禾还在念小学,对于当时撤市设区,他没有太多印象,只记得上下学的时候,路边的好多单位都在忙着更换牌匾。建区之初,余杭商业配套一度远远落后于主城区,即便是区治所在的临平城区,很长时间也只有一条北大街,如今,短短一两年的时间里,各大商业综合体接连开业。“和主城区比,余杭也越来越有都市范了啊。”

  发自内心的点赞,来自于余杭人对生活配套、公共服务不断改善的切身感受。

  “那时候我父亲身体不好,在邵逸夫医院住院治疗,我和几个兄弟姐妹每周轮流坐公交去陪床,记得和父亲同病房的病友是杭州人,费用报销结算只要刷医保卡就行了,我们就不行了,要先自己垫付,然后还要把收据都保管好,等回到余杭再报销,如果不小心漏了或者掉了,还报销不来,”2011年之前,和张泽鹏一样,余杭人去主城区看病,一般需要先自己垫付,再回来报销。

  正如杭州地铁1号线拐个弯,把余杭和主城区“手挽手”连接在一起一样,此后在余杭融入主城区上一系列举措的加速,逐渐打破了藩篱。

  2014年,余杭人手里的市民卡可以在杭州主城区内的浙大一院、浙医二院、邵逸夫医院、浙医妇院、浙医儿院等39家医保定点医疗机构进行实时就医结算。到了2015年,余杭人到杭州社区卫生服务中心看病也可以直接刷卡消费。

  不只是这些,户籍上,实现了两区与主城区之间的互通互迁。公积金上,实现八城区住房公积金通存、通兑、通贷。教育上,杭二中滨江校区和学军中学、杭高等之前遥不可及的重点高中,开始面向余杭招生;英特外国语学校、安吉路良渚实验学校、时代小学天都城校区等,不少主城区义务教育阶段优质中小学已在余杭开办学校;学军中学海创园分校落户余杭,2018年投入使用……

  户籍、教育、医疗、社保等与民生关切的领域,逐渐实现突破;余杭,真正成为杭州的一个区,余杭人,也真正从“心”融入了这座城。

 


     作者: 记者 李雪红 俞杰     编辑: 徐卫良

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