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余杭“四个平台”挑起基层管理“大梁”

新闻来源:余杭新闻网-余杭晨报 | 发布时间:2017/11/30 8:31:50 | 我要举报 点击率:1

  从分散走向集中 从零碎走向整合
  余杭“四个平台”挑起基层管理“大梁”

全科网格专职网格员

专职网格员在进行消防安全检查

便民服务窗口

  为解决“看得见、管不着”和镇街“责大权小”问题,我区自2015年开始开展大联动工作机制的探索,2016年下半年开始,根据省市部署,启动“四个平台”建设工作,并开展试点。今年以来,我区不断完善和细化“四个平台”的建设方案、工作职责、工作流程、工作要求和经费保障、考核机制,建立责任清单,着力打造以“镇街综合指挥室+综治工作、市场监管、综合执法、便民服务‘四个平台’+全科网格”为组织架构的基层治理体系,进一步推动了基层政府治理从分散走向集中、从零碎走向整合。

  1、什么是四个平台?

  2、四个平台是如何运作的?

  3、小事不出社区 大事不出街道

  “四个平台”,听上去高大上,却和我们的生活息息相关,其服务内容几乎涵盖群众生活的每个角落。

  为了实现四个平台的高效运作,各镇街以各个科室职能进行统筹规划,设计事件处理闭环,使基层有权有物,并通过联合执法,增强街道处理问题的能力。企业自建燃气设施、非法办学、露天焚烧秸秆、餐饮油烟排放、消防通道、三合一、工程渣土……这些基层治理中职能不清、职能交叉等问题,都得到了明确的处置办法。

  群众反映或专、兼职网格员在网格内发现一个基层治理问题,能处理的可以当场处置,无法处置的通过网格长收集处理,社区服务管理分中心负责人进行处置。力争在社区内完成处理,做到小事不出社区。

  对于社区无法处理的问题,上报街道综合信息指挥室,由街道综合信息指挥室分析研判,分流交办给具体业务科室、站(所)并通报抄报科室分管领导。如无法解决,则通过相关平台分管领导或通过召开综合执法联席会议协调解决,同时街道还要求社区上报的事件原则上不允许退办。

  通过四个平台,督促镇街建立工作例会、闭环管理、研判预警、协调联动、督查考核等工作机制,加强条块之间、条条之间的联系联动。针对较简单执法事件,由综合信息指挥室交办平台协调处理,形成平台的小联动。针对存在多头管理、多个执法主体均能执法、易推诿扯皮的事项,镇(街)建立综合执法联席会议制度,健全专题会商和应急处置机制,形成镇街大联动。且每一事件均形成谁上报谁评价的处置闭环,更好地为群众提供精准有效的服务和管理。

  今年以来,区级层面联合执法106次;镇街召开联席会议569次,开展联合执法行动2041次,投入力量30396人次,该工作机制先后在居住出租房整治、低小散行业整治、餐饮店油烟整治、小区消防通道管理、煤气瓶管理等多项基层治理难点、焦点工作中发挥重要作用。

  4、夯实根基 积极推进全科网格建设

  余杭按照属地、整体、适度原则,目前已在全区设置网格1590个,建立“网格长+网格指导员+专职网格员+兼职网格员+群众”的全科网格员队伍,要求每个网格配备1名全科型专职网格员+N名专业型专职网格员,配备七件套装备,建立一支“人熟、地熟、情况熟”的专职网格员队伍,实现“一网一员”全覆盖。

  以网格员联户、“饭后一小时,上门讲安全”“家家户户参与平安创建”等活动为载体,广泛发动企业主、经营户、房东等主体共同参与平安建设,营造“自己的家园自己保”的良好氛围,实现基层治理全民参与、共治共管、共建共享的目标。

  5、信息支撑 建立综合信息平台

  根据省数管中心对四个平台“十统一”相关技术规范要求,目前,余杭已经完成四个平台综合信息平台的整体框架,并与省统一用户认证系统、省事件协同系统、浙江政务服务APP系统等进行系统功能对接。

  此外,依托浙江省政务服务网、区综合办公平台设置界面,实现各部门、镇街、村社、全科网格的登陆应用和数据共享。基础数据方面,开发完成网格边界、楼幢立面、房屋、企业、出租屋隐患、网格力量分布、党支部等图层的上图展示。经过前期工作,现已初步建立标准地址库,基本实现全区基础数据“一张图”的目标。


     作者: 记者 黄晟扬 沈雯 通讯员 黄剑频     编辑: 徐晖

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