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乔司街道“低效园区整治提升”试点取得成效

新闻来源:余杭新闻网-余杭晨报 | 发布时间:2018/5/9 22:26:41 | 我要举报 点击率:5

  淘汰“低小散差” 加快转型升级
  乔司街道“低效园区整治提升”试点取得成效

三鑫工业园区打造时尚服饰一条街

  在乔司街道永西村“低效园区整治提升”试点区块,一走进杭州童鑫果服饰有限公司,顿时让人耳目一新,花园式的工厂环境,消防通道畅通,标识标线清晰,物品堆放整齐有序。公司总经理沈光峰说:“开展‘低小散差’整治工作也是为了我们企业好。只有严格抓好企业消防安全、厂区环境等,企业才能良好发展。”据了解,截至4月15日,乔司街道“低效园区整治提升”试点工作已基本完成,并取得初步成效。

  乔司街道地处城乡结合部,区域位置比较特殊,受城市化产业外溢和传统产业结构、产业链需求、租赁利益驱动等因素影响,辖区内服装生产加工型企业多达1200余家,农户作坊多达4493家,“低小散差”滋生消防、治安、劳资、环境、秩序、保障等问题,严重制约乔司经济社会的向好发展。

  根据区委“打好五场硬仗”的部署要求,乔司街道专门就“低小散差”企业进行排摸,掌握底数,制定方案,出台标准。并确定以“低效园区整治提升”为突破口,率先在7个村级工业园和三鑫工业园开展试点。从而推进低效园区再提升,加快产业转型升级,推动区域经济向多元化、集群化、可持续化方向发展。

  为确保整治取得实效,乔司街道在区级标准的基础上,拉高标杆。从“淘汰”“整改”“准入”等3个方面详细制定标准厂房企业整治提升标准。对规模不足500平方米、单位产出和税收双低、能耗高、消防环保不符合标准、产业不符合导向的“低小散差”企业实施淘汰取缔。按照“一家企业一张表、一个厂区一本册子”的要求,各村各园建好整治档案,逐一明确关停取缔企业、限期整改企业“两份清单”,全面开展大比武,快速推进销号行动。截至目前,各村的试点任务已基本完成,共涉及企业160家,其中淘汰企业13家,完成率100%;整改企业140家,完成率89%。在整治过程中,也总结出了“挑鱼骨头”抓细节、“车轮式”排除隐患、“保姆式”跑腿服务、“星级管理”长效机制等有益经验。

  乔司街道在总结完善试点经验的基础上,全面铺开各园区整治行动,力争到6月底基本完成关停取缔、限期整改工作,并启动腾空厂房企业招引工作,力争9月底基本完成整治任务,努力探索出城乡结合部农村产业转型升级的新路子。 

  方桥村 念好“四字诀” 向“低小散差”企业“亮剑”

  自乔司街道启动“低小散差”企业淘汰暨低效园区整治行动以来,方桥村立即向“低小散差”企业“亮剑”,全力改变“低小散”产业格局和“脏乱差”环境秩序,引领全村服装制造业加快向时尚创意集聚、高新技术应用为主要特征的现代都市型产业转型。

  入园进场“早”,摸清家底指方向。方桥村确定博卡工业园区为试点园区,重点对2、3、9、10四幢进行试点整治。3月20日起,村干部带领网格队员开展地毯式排查,通过短短两天时间摸清掌握试点园区企业证照、租用面积、能耗、年销售值、年缴税等基本信息,并建档成册。

  整治标准“严”,打造高压严管态势。及时出台《方桥村“低小散差”企业淘汰暨低效园区整治提升方案》,方案中重点对淘汰标准、整治标准进行明确。各工作组成员对照标准直扑一线,重拳出击,对个别服装企业问题突出且拒不整改的,采取当即关停措施,同时约谈企业负责人7人,明确整治清单和整改期限。

  改造升级“快”,积极推进整改进度。目前,整治试点园区内清通消防通道、消防安全设施配备、空间功能区划分、机器设备排布等整改项目正紧锣密鼓地开展中,各工作组成员每天“两进”企业,做到上午、下午均实地到场检查。截至目前,已完成低小散企业整治20家,取缔4家,完成率100%。

  工作举措“实”,多措并举见实效。在对企业内部空间进行整改的基础上,加强对博卡工业园区周边主要道路的序化管理,出动网格员15名,从早晨7点至第二天凌晨1点,通过全天候巡查,对车辆乱停乱放、零星流动摊贩、路边棚架进行集中整治,同时通过广告牌清除、牛皮癣清刷、垃圾分类清运等工作,全力提升园区及周边整体环境。

  和睦桥村 运用“挑鱼骨头”工作法 逐个整治“销号”

  为有效推进辖区“低小散差”整治工作,和睦桥村从宣传入手,把“低小散差”整治政策讲明、讲透。将永玄路340号三期工业园作为试点区块,以点带面推进“低效园区整治提升”工作。

  经过全面排摸,详细掌握试点区块经营户情况。永玄路340号三期工业园,整栋大楼占地面积15亩左右,建筑面积共2.9万多平方米,共分地上六层和地下一层,涉及整治对象共有17家经营户,其中有6家电商、6家仓储、5家服装加工,有1家店面为本园区企业的直销加工店。

  整治前期,针对试点区块,和睦桥村召集经营户及园区房东召开现场会,对照整治标准现场把存在的各类问题挑出来;将整治任务分解为五大类,内部安全视觉、外围美丽视觉、税务缴纳、工资保证金、银行代发工资等。通过“挑鱼骨头式”工作法,把问题一个一个拨过去,一个一个理起来,一个一个挑出来,通过“拨”“理”“挑”,以问题为导向一个一个解决掉,这样“吃鱼”就干干净净;对存在的个性化问题,开具责令整改通知书,在限期内多次上门督促,反复施压,逐个进行“销号”。截至4月15日,试点区块除部分经营户税收收取工作未完成外,其它各类问题都已整治到位。

  在此基础上,和睦桥村严格按照整治标准,以试点区块为范本,在每个网格每个园区内选定一个企业作为试点,全面铺开整治工作,同时制定和睦桥村“低小散差”整治长效管理机制,对辖区企业实行动态监管,进一步巩固整治成效,防治问题反弹。

  三鑫工业园区 “保姆式”跑腿服务 产业整治稳步推进

  三鑫工业园低效园区整治以“东兴制衣”厂区为示范点进行整治,围绕美化厂区环境、安全设施到位、税收、工资保证金缴足等各方面,加大整治力度。截至4月15日,“东兴制衣”厂区内的3家整改企业已基本完成整改。

  整治前,对园区内企业做好基础资料排查工作及留底工作,形成花名册,避免重复查,确保资料准确、“底数清”。

  此次整治工作,三鑫工业园区分为四个网格,网格里分别由组长、联络员、网格员组成,由组长分别带领网格成员进行对各自网格的排查,网格明确职责,细化分工,对各业主单位下发网格通讯录,有任何疑问的企业都能够及时找到相应的网格员咨询解答。

  首先各网格员对整改及淘汰标准自行消化,融会贯通,然后加强在排查过程中对企业的宣传工作。整改中有很多企业消防管理意识薄弱,也有一些企业在收到整改通知后出现如何整改、该往何处整改、来不及整改等问题,这时,网格员采取“保姆式”跑腿服务,一次次上门,对消防安全、制度上墙、标志标线、垃圾分类、税收缴纳、工资保证金、银行代发工资等整治标准宣传讲透,并对需要整改的企业及时下发整改通知书,并及时做好“跟踪”工作,确保整改单位在规定时间内完成整改工作。

  葛家车村 围绕“三化”打好整治“组合拳”

  葛家车村以“量化标准,靓化环境,优化管理”为手段,多措并举,打好试点园区公共综合整治“组合拳”,加速推进低效园区整治,促使产业结构转型升级。对照租用面积、产业类型、税收情况、安全生产、环保标准、垃圾分类、和谐劳资等一系列整改标准,对试点园区进行全方位、地毯式排查统计,详细建立“一企一表”,理清试点园区各企业基本信息和基础数据,罗列整治清单,确保“到边到底,一家不漏”。截至4月15日,已累计淘汰“低小散差”企业和店面7家,完成淘汰率100%;24家整改企业中已整改完成21家,完成整改率87.5%,剩余的三家也已积极落实整改中。

  同时,积极探索专业化、标准化、集约化园区管理模式,推行企业税收财务“一门式”全程代理机制,推创开展企业星级评比管理方式。在产值税收、安全生产、和谐劳资、垃圾分类等标准上设置加减分项,明确一票否决项,定期对各园区入驻企业开展联审联评,实现动态管理。对整治提升中整改达标的企业直接定为一星级、联审联评平均90分以上加一星。企业做得越好,获得“星级”越高,也就能更多地享受优惠政策。

  五星村 “一三六”工作法 稳步推进整治

  为着力改变“低小散”产业格局和“脏乱差”环境秩序,五星村全体组团联村干部、村工作人员、网格员,全身心投入到五星村试点园区39家“低小散差”企业淘汰、整治工作中。

  从房东、业主动员,整治组工作人员专题培训,到外出参观取经,再到全体街道、村干部包干企业,所有参与整治工作人员,在思想上高度重视,在时间上严格把握,在工作上协同配合。运用“一三六”工作方法,稳步推进整治工作。

  整治中,始终依照“一套方案”:以街道整治工作方案为主,同时制定适合本村实际的整治行动方案,做到“条块结合”,明确主体责任。整治过程中落实“三步骤”:自行整改、联合整治、集中取缔。同时实行园区内外部环境“六统一”:广告牌、不雅海报、垃圾分类、车辆停放、消防标识标牌、安全生产管理制度。

  截至4月15日,35家列入整改的企业已基本完成了外部环境、内部证照、职工工资保证金、委托银行代发工资、消防安全等整改,4家被列入取缔的单位已经停产、停电,限期搬离。

  通过试点区块的整治,为下一步全村推进“低小散差”企业整治,实现真正意义上提升乡村品质,提高群众幸福感、安全感,奠定了坚实的基础。

  永西村 强化督查 确保“低小散差”整治到位

  永西村在试点园区“低小散差”整治中,重点督查“面子”“里子”“票子”情况。“面子”即园区企业环境卫生整洁情况;“里子”即企业功能划分、消防通道畅通、底线标识等情况;“票子”即企业工资保证金和代发工资情况。对还存在的不符合规范情况,责令限期整改到位。

  同时,在督查中,工作人员与经营业主就整治中遇到的问题与困难进行商讨,帮助制定切实可行的整治方案,确保按照时间节点完成整治任务。

  在前期工作推进后,8家整治试点单位目前取得一定效果,但在厕所卫生、厂区外部环境、车辆管理等方面还需要进一步提升。针对督查中发现的问题,工作组以纸质整改单的形式,要求企业业主立即整改落实,并对部分企业业主进行约谈。

  永西村通过集中力量攻坚,逐步突破每一道难关,并对整治试点园区开展“回头看”活动,进一步巩固前期整治。结合低效园区整治以及美丽乡村建设,永西村对综合市场周边环境进行了整治,取缔占道经营和无证摊贩,并划分标线,全面提升综合市场的环境面貌。

  截至4月15日,永西村8家列入整改的企业已经按照整治标准,基本完成了外部环境、内部证照、工资保证金等整改任务。试点园区整治工作顺利推进,为下一步推进全域“低效园区”整治工作积累了经验和工作方法。

  朝阳村 从内到外 靓化园区企业环境

  按照乔司街道统一部署,朝阳村“低小散差”整治工作由街道驻村干部、朝阳村全体工作人员、相关网格力量首先对试点园区进行全面问题排查和宣传,严格按照整改目标,对23家企业下发整改通知书,对3家企业下发淘汰通知书。工作组和网格员还在下发整改通知书后现场指导企业整改工作,对消防安全、制度上墙、标志标线、功能区域划分、垃圾分类、税收缴纳、工资保证金、银行代发工资等明确标准、分类指导。试点园区杭州奥登瑞实业有限公司厂区内的26家整改企业已基本完成整改,其中淘汰“低小散差”两家。

  在整治期间,朝阳村按照标准,打通园区内消防安全通道、实施垃圾分类硬隔离、安装智能充电站、改造电瓶车停放场所、完善无防盗标志电瓶车禁入园区制度,并彻底清除园区范围内的卫生死角、暴露垃圾和乱堆乱放,真正做到户外广告牌统一安装、各路网络线路统一整理、电瓶车充电统一规范“三统一”新布局,从内到外,靓化园区企业环境。


     作者: 记者 范建荣 王瑜薇 通讯员 姚亿兵 莫静艺 杜晓舒 郭凌英 张烽 翁磊 林贤琴 冯建     编辑: 江舟

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