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南苑街道高地社区民主评议团有效化解矛盾

新闻来源:余杭新闻网-余杭晨报 | 发布时间:2018/8/9 22:13:27 | 我要举报 点击率:3

  这个“老娘舅”调解纠纷有实招
  南苑街道高地社区民主评议团有效化解矛盾

  南苑街道高地社区有一个拖了9年仍无法彻底解决的家庭纠纷:老人因赡养问题和子女闹得不可开交,9次报警、6次调解都没有结果。

  该案例表面是老人的赡养问题,实质却是由拆迁引起的家庭财产分割纠纷。最后,该案交由社区民主评议团接手,经当事人陈述、专业人员解析,37名评议团成员现场投票确定评议结果,双方均接受处理结果并愿意接受评议团监督,老人的赡养问题最终得到妥善解决。

  在基层村社,类似的民间纠纷并不少见,一方面够不上法律层面,但乡规民约约束力又不强,往往给社会、家庭造成不和谐、不稳定因素。如何破解基层治理难题?南苑街道高地社区建立的民主评议团机制,调解矛盾有实招,监督执行有实效,通过多件纠纷的调解实践,很好地解决了这一“顽疾”。

  除依照国家法律法规处理日常问题外,社区制定了《居民公约》来规范居民行为。但在具体实践中,《居民公约》对诸如社区征地拆迁,居民离婚立户、养老,公共设施建设,环境治理等问题纠纷的调处有力不从心的感觉。违反后,谁来评判?调解后,谁来执行?

  为解决基层治理难题,高地社区在原来道德评议庭基础上,升级成立民主评议团,建立完善的评判机制,用来规范新老居民执行《居民公约》,维护社区和谐稳定。在组织架构上,民主评议团在社区党委、居委会的指导下由调委会具体落实,由党员代表、老干部代表、村贤乡贤和政法部门人士、律师等37人组成评议团,实现“五方会诊”。评议内容和范畴以《居民公约》规定的范畴为主,包括农民建房、违章建筑及其他难以处理和调解的民事纠纷。

  评议团程序分为三步:首先,由当事人进行事由陈述;再由执法部门对涉法问题进行分析解释;最后由评议团进行评议,评议结果达三分之二以上票数,制定执行期限,要求限期整改。评议后,由评议团对结果执行情况进行监督,对拒不整改的,由社区归档记录,在后期各项评优评先、入党提干、公共利益分配等事项中酌情处理。

  “双方当事人讲了理由,法律人士给出专业意见,最后大家投票评议,于法于情于理面面俱到,老百姓心服口服。”高地社区负责人说。社区民主评议团成立2年多来,成功调解处理50多起纠纷和问题,对健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系作了有效探索,对维护基层社会稳定和谐起到积极作用。


     作者: 记者 陈坚 通讯员 张长发     编辑: 江舟

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