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提升基层民主协商质效 应让部门力量下沉嵌入

新闻来源:余杭新闻网-余杭晨报 | 发布时间:2019/12/26 10:08:59 | 我要举报

  近年来,我区高度重视基层民主协商建设,将基层民主协商作为推动中心工作、化解基层难题、夯实基层基础的一项重要法宝,成为推动余杭经济社会高质量发展的内生动力。但这是一项长期性、基础性的工作,必须树立久久为功的理念,以点带面、由浅入深、持之以恒、不断创新,推动党建引领下的民主协商取得更大成效。
  不久前,人民日报等媒体报道了南苑街道高地社区“板凳评议团”一系列做法,笔者也曾采访了解过“板凳评议团”的运行模式,私以为其中一些做法可为今后提升完善基层民主协商机制提供参考和借鉴。

  高地社区“板凳评议团”的代表,不仅来自社区内部,还有专门聘请的法官、片警、司法干部、律师作为专业代表。在评议过程中,由居民代表等评判是非曲直,法官等专业人士则用通俗易懂的语言释明法律在相关方面的规定,这样就使协商议事不仅合法合理,也合乎民情民意,还能起到良好的普法效果。

  实践证明,基层民主协商机制作为一项系统工程,仅有协商是解决不了所有问题的,必须打好“组合拳”,推动各种社会力量在其中同频共振、同向发力,确保每个环节都运行有序,才能形成系统合力,真正发挥效能。

  事实上,随着经济社会发展,多元化诉求必然导致基层面临的议题日益复杂化,许多基层村社存在专业力量弱等实际问题,遇到很多专业性较强的事项,基层群众协商起来确有难度。特别是协商议题若牵涉如法律问题、工程技术问题、制度设计等方面时,只能就事论事解决问题,常常缺乏科学的协商民主决策,若是缺少专业力量的引导,可能导致协商异化为简单的“少数服从多数”,甚至在一定程度上存在法律隐患。

  部门和社会专业力量等第三方参与基层协商民主实践,则能较好地解决这一问题。通过借脑借智,在政策上规范第三方参与基层民主协商,提高协商民主的科学性和实效性,不断丰富和发展社会主义协商民主理论体系。

  不仅如此,参与基层民主协商,对于第三方,特别是职能部门而言也颇有助益。以高地社区“板凳评议团”为例,据笔者了解,每次评议团开会,专业代表都有义务参加,形成了常态化制度。法官、片警、司法干部成为评议代表,不仅让协商成果有了可靠的法律保障,也能作为延伸司法职能的稳定渠道,面对面、心贴心与社区干部、群众沟通交流,做到身入心入,在一个个生动的议题中,大家将自己从书本、法条中学到的知识转化为实践,转变为群众听得懂的语言,更好地把以人民为中心的司法理念切实转化成便民利民的举措。

  笔者认为,可以将参与基层民主协商作为落实党员干部联系群众的重要抓手和机制,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,在深入落实“双报到”工作的过程中,从制度层面鼓励和引导党员干部参与各村社基层民主协商,一方面直接拉近了群众之间的距离,锻炼了年轻党员服务群众工作的能力;另一方面也让党员干部可以结合专业素能,更好地发挥自身作用,真正解决服务群众、基层治理抓落实的“最后一公里”问题,促进基层民主协商不断深化、取得实效。


     作者: 俞杰     编辑: 金子

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