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把惠民事办实 需进一步强化制度支撑

新闻来源:余杭新闻网-余杭晨报 | 发布时间:2020/1/9 14:26:45 | 我要举报

  民生实事项目具有普惠性、公益性、急迫性。然而,群众的实际诉求不尽相同,有的人关注出行,有的人关心教育……在诸多民生诉求中,寻求最广泛的民生共识、选出具有最大公约数的民生实事项目,让政府的钱花在刀刃上,是一项民生考量,也是一个政治智慧。

  笔者注意到,国家统计局余杭调查队新近发布的2019年度“十大民生实事项目落实情况”调查结果中,相比前一年,2019年项目的享受率有了明显提升。

  所谓“享受率”,指的是每个家庭至少享受过一次民生实事项目政策的比例。2019年,我区民生实事项目享受率为73.6%,较2018年提升33.3个百分点;民生实事项目政策的各项目平均享受率为33.2%,比2018年提升22.3个百分点。这意味着,每一项民生实事项目的目标群体基本覆盖,既实现了普惠性,也做到了精准性。可以说,在寻求最大公约数的过程中,余杭正一点点向“最优解”靠近。

  笔者认为,之所以能有如此大的进步,一方面说明过去一年相关部门推进工作扎实有效,另一方面与民生实事项目人大代表票决等制度的实施密不可分。实践充分证明,面向社会公开征集民生实事,开门纳谏、广集民智,问需于民、问计于民、问政于民,再通过人大代表票决制,实现从“为民做主”到“让民做主”、从“政府配菜”到“群众点菜”的转变。

  民生实事项目让群众“点菜”,并不是群众“点”什么,政府就必须“烹”什么,既要以群众需求为导向,从反映的突出问题入手,找准群众需要补充哪方面“营养”;还要从社会发展的实际出发,定制一份能有效解决问题的“菜单”;更要按照共同敲定的“菜单”,与群众一起做好每道“菜肴”,这一切都离不开制度保障。

  从民生实事项目产生到落地,笔者觉得还有相当多的环节需要强化制度建设。

  以源头征集为例,目前公开征集的方式更多是通过群众来电、来信。笔者曾接触过几年民生实事征集,缺乏代表性和普遍意义的占比不小。如何更科学有效地征集民情民意?笔者认为,我们已经有了比较成熟有效的方式,那就是基层民主协商制度。

  在基层村社,每一年要干哪些大事,都是由议事代表、党代表和村干部等平时走访群众收集上来,层层汇总酝酿,再由协商议事会和村民大会讨论通过实施,实现了群众的有效参与,达到普遍性和精准性的有效平衡。

  在推进民生实事项目过程中,我们应该充分利用好、发挥好类似基层民主协商这些成熟有效的经验做法,进一步完善相关制度建设。比如:在项目征集阶段,依托各村社基层民主协商组织征集,这样既可以更精准地获知群众的所需所盼,让实事项目更贴近民意、符合民需、惠及民生,也可以提前为后续项目实施奠定初步的民意基础。“大家的事大家商量着办”,从而汇聚起各方力量,更好地推动民生实事项目落地落实。

  再过不久,余杭又将进入“两会”时间,新一年度的民生实事项目也正在紧锣密鼓地酝酿之中,希望在制度支持保障之下,民生实事项目能为更多余杭市民带来更多幸福感、获得感。


     作者: 本报评论员 俞 杰     编辑: 金子

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