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全市首个!余杭区“亲清在线”服务中心启用!

新闻来源: 时间: 2020-10-15 20:37

今年9月,省委常委、市委书记周江勇在接受央媒采访时指出,杭州要持续推进“亲清在线”建设,努力打造一站式、一键通的政务服务系统。加快整合线下行政服务中心和线上“杭州政务服务”,逐步推动公共服务事项全部网上办、移动办。

继在全省首创“惠企政策集中兑现”模式后,今天,余杭在全市率先实体化运作“亲清在线”服务中心,杭州市余杭区“亲清在线”服务中心(杭州市余杭区惠企政策集中兑现服务中心)正式揭牌启用,通过线上线下相结合,推动惠企举措再升级、惠企服务再升温。市委常委、区委书记张振丰,区领导陈如根、朱红丹及市有关部门负责人为服务中心揭牌。

区长陈如根在启用仪式上强调,要着力打造高速运转的团队,真正实现跨部门、跨层级、跨区域一窗式服务;要致力成为高频使用的平台,打造“一条龙”网上全周期企业服务超市;要全力搭建高效沟通的桥梁,加快建立健全全流程闭环工作机制,切实帮助企业解决实际困难。

杭州纤纳光电有限公司联合创始人姚冀众、众望布艺股份有限公司董事长杨林山等人才和企业代表在仪式上发言。

一站受理、一站审核、一站拨付

助力惠企政策高效快速落地

今年以来,余杭积极贯彻落实省市惠企服务决策部署,着力加快政策兑现速度,在全省首创“惠企政策集中兑现”模式。在数字赋能和相关创新手段支撑下,一系列惠企政策高效快速实现落地,迄今为止,通过线上平台,余杭已为7.65万户次企业和个体工商户、14.51万人次兑现各类资金8.87亿元。成立余杭区“亲清在线”服务中心,就是为了将这一系列工作常态化做深做实,将服务中心打造成杭州市“亲清在线”数字平台建设的基层新拓展,构建开放、协同、高效的“一站式”惠企服务机制,促进杭州市“亲清在线”政商服务系统在余杭落地深耕。

“亲清在线”服务中心通过对部门、平台间的职能调整和流程再造,整合企业服务职能、政策资源、人员力量,打造集政策查询、诉求响应、项目匹配、资金申报、政策兑现等“一条龙”网上全周期企业服务超市,推动政策兑现服务从分部门、分层级、分区域、分散式服务向跨部门、跨层级、跨区域综合化“一窗式”服务转变。目前,已经引入了发改、经信、财政、科技、人社、商务、市场监管等涉企职能部门,以及余杭经济技术开发区、未来科技城、临平新城、良渚新城、钱江经济开发区等产业平台,以项目为单位,实行派驻人员、部门科室人员、中介机构人员按需组合的扁平化网状工作模式。

同时,“亲清在线”服务中心还将持续对“全域创新66条”产业政策、企业防疫复工复产补贴补助及其他散落在各涉企职能部门、各产业平台的惠企政策进行梳理整合,及时回应、解答企业关注的产业政策、人才服务、产业空间、科技创新、金融支持等热点难点问题,完善项目评审机制流程,推进惠企政策资金集中兑现,真正实现惠企政策“一站受理、一站审核、一站拨付”。 

余杭区“亲清在线”服务中心问答

关于区“亲清在线”服务中心更详细的介绍,一起来看看吧!

服务中心设立

01

区“亲清在线”服务中心与区行政服务中心原有业务有何不同?

承担的涉企事项范围不同。区“亲清在线”服务中心统筹协调惠企政策兑现、企业诉求解决等所有企业服务内容,更多的是从是从企业视角来再造政府服务企业流程。区行政服务中心统筹企业投资项目审批、商事登记审批等企业审批服务事项,更着重于政府法定的审批职责。

与各部门、区属平台间的关系

02

服务中心与区涉企职能部门间的关系是怎样的?

服务中心根据前期“惠企政策集中兑现办公室”运行模式,按照“对外一个口子,对内分工协作”的原则,通过集中受理、分流转办、公示审批、统一拨付四个环节,合理确定中心和涉企职能部门权责边界,确保政策兑现高效、快速、精准。

03

服务中心与区属五大产业平台关系是怎样的?

整合平台政策集中落实。区属五大平台的项目征集、方案公示、资金拨付等事项统一由服务中心对外实施,内部审核评审环节则由服务中心会同各区级部门共同参与。区服务中心适时推进产业平台分中心建设,真正实现惠企政策“一站受理、一站审核、一站拨付”。

04

服务中心主要职责是什么?

(1)完善企业服务体系,做好辖区企业宣传推介、政策宣讲和日常服务工作。

(2)建立企业综合服务平台,动态掌握和协调解决企业需求。

(3)落实惠企政策集中兑现,落实“全域创新66条”等政策,负责企业的各种资金、项目受理、审核和统一兑现。

(4)推进“亲清在线”政商服务系统落地落实,推动企业服务“一站式服务”,支持各类产业服务组织发展和开展活动,协助促进行业发展,引导社会力量参与企业服务等工作。

(5)负责“三服务”服务企业相关事项的综合统筹、日常通报,协调落实重点问题交办等相关工作。

(6)完成中共杭州市余杭区委、杭州市余杭区人民政府交办的其他任务。

05

服务中心内部工作机制是怎样的?

杭州市余杭区“亲清在线”服务中心为杭州市余杭区人民政府直属公益一类事业单位,服务中心下设政策兑现科、协调保障科、咨询服务科三个内设机构。

服务中心参照“扁平管理、集成服务、实时高效”的互联网思维,将人员从固定的科室设置中打散,变传统的科室工作方式为以项目为单位,派驻人员、科室人员、中介机构人员按需组合的扁平化工作模式,真正实现惠企“一站式服务”,全面提升我区营商环境。

06

服务中心如何实现“人员集成”?

服务中心计划通过上下联动,内外协同,打造一支业务素质过硬的企业服务队伍,培养一批懂政策、懂业务、懂服务的复合型经济人才。以“中心本级+进驻单位”的方式,整合引入区发改局、区经信局、区财政局、区科技局、区人力社保局、区住建局、区农业农村局、区林水局、区商务局、区文广旅体局、区市场监管局、区数据资源管理局、区税务局、区文创发展中心、区金控集团等企业服务职能部门进驻窗口办公,会同服务中心做好企业服务、政策咨询、受理兑现等事项,形成一套完整的企业服务体系。

07

服务中心如何实现“一地办公”?

服务中心在区财政局一楼沿用原“惠企政策集中兑现办公室”服务大厅,以区行政服务中心相关标准重新布置和装修服务大厅硬件设施。预留二期拓展区域(区财政局一楼西大厅和二楼办公场所),增设中介服务区、项目评审区等功能区块。

08

服务中心企业服务工作时间是怎样的?

政策兑现企业服务工作时间: 

夏令时:早8:30-12:00 晚14:00-17:30

冬令时:早8:30-12:00 晚13:30-17:00

热线电话:0571-89007077

亲清D小二”网络应答时间:

每周7x24小时(人工早9:00-晚21:00,其余时间为智能应答)

政策兑现

09

服务中心如何推动政策集中兑现?

按照“对外一个口子,对内分工协作”工作思路,统分结合,分类分层稳步推进各类惠企政策集中兑现工作。在厘清各部门、各平台职责边界基础上,逐步推动政策兑现服务从分部门、分层级、分区域分散式服务向跨部门、跨层级、跨区域综合化一窗式服务转变。

10

区级政策通过什么样的流程完成兑现?

区级部门政策征集、资金拨付等直接涉企事项职能由服务中心统筹实施。内部审核环节则按照服务中心牵头、各部门分口审核;需要前置评审的,由服务中心牵头发评审通知,业务主管部门主持评审会。业务流程为:集中受理→分流转办→公示审批→统一拨付。

11

区属五大产业平台政策如何兑现?

考虑到统筹安排、新设整合等因素,平台政策的兑现同样按照“对外一个口子,对内分工协作”工作思路,统分结合,推进实施。区属五大平台的项目征集、方案公示、资金拨付等事项统一由服务中心对外实施,内部审核评审环节则由服务中心会同各区级部门共同参与。

12

上级政策如何申报?

服务中心是一个新设机构,中央、省、市并无对应机构设立,因此上级的政策申报仍以业务部门为主,但政策发布、项目征集等直接涉企事项由服务中心统筹实施。需要前置评审的,由服务中心牵头发评审通知,业务主管部门主持评审会。

13

上级资金如何兑现?

针对上级下达的带帽资金,由财政部门将指标或资金划转服务中心,服务中心统一做好对外发布和资金拨付工作。上级下达的切块资金,按照区级政策兑现流程进行操作。

服务系统开发

14

为什么要建立“亲清余杭”企业综合服务系统?

要动态掌握和协调解决企业需求,推动企业服务“一站式服务”,服务中心需要整合、建立企业综合服务系统。一是深度对接浙江省浙里办、企业码,杭州市“亲清在线”平台、人才码相关工作。目前浙江省“浙里办”“企业码”,杭州市“亲清在线”平台、“人才码”已有统一的上线标准,“亲清余杭”企业综合服务系统将向上承接上述各项工作,根据余杭实际开发拓展本地功能,进一步扩充各项惠企服务模块。二是我区涉企线上平台繁杂,影响企业信息获取效率。目前我区涉企线上服务平台数目较多,企业较难找到需要的信息入口,获取有效信息渠道不够畅通,为企业增加了负担,需要“整合一批、淘汰一批”,统一接入“亲清余杭”企业综合服务系统。三是确定企业综合服务系统功能内容。过去,涉企平台开发思路以满足政府管理和信息发布功能为主,很少兼顾企业内生需求。为真正落实“放管服”工作,建立国际一流营商环境,就要以企业需求为根本定义企业综合服务系统功能,将政府服务管理和企业内生需求相结合。

15

“亲清余杭”企业综合服务系统功能?

(1)统筹政策征集,一站式发布。

(2)统筹财政资金,一站式拨付。

(3)统筹咨询协调,一站式受理。

(4)统筹社会资源,一站式服务。

(5)统筹数据分析,一站式应用。

项目评审流程

16

如何提高政府补助财政资金绩效?

速度上,服务中心拟参照“扁平管理、集成服务、实时高效”的互联网思维,集成人员,集成政策,集成协调,提高财政政策兑现效率。质量上,服务中心拟发挥专家、中介在项目评审中的作用,出台《余杭区产业发展专项资金项目评审管理办法》、《余杭区产业发展专项资金项目评审专家库管理办法》《余杭区中介机构参与政府扶持项目鉴证工作实施办法》等文件,提高政策兑现统一性和公平性。

提高企业服务综合水平

17

服务中心将如何整合政府企业服务职能?

速度上,服务中心拟参照“扁平管理、集成服务、实时高效”的互联网思维,集成人员,集成政策,集成协调,提高财政政策兑现效率。质量上,服务中心拟发挥专家、中介在项目评审中的作用,出台《余杭区产业发展专项资金项目评审管理办法》、《余杭区产业发展专项资金项目评审专家库管理办法》《余杭区中介机构参与政府扶持项目鉴证工作实施办法》等文件,提高政策兑现统一性和公平性。

18

服务中心在涉企优质服务上有何创新?

服务中心将以“亲清余杭”企业综合服务系统为载体,探索企业服务社会化试点示范。一是整合梳理现有各类专业机构,引进培育一批提供自主创新、知识产权、信息化管理、企业咨询管理、人力资源、市场拓展、投资融资等服务的优质机构,建立功能完备的专业服务机构库。二是融合浙江省浙里办、企业码,杭州市“亲清在线”服务平台、“人才码”等功能,结合余杭实际,构建社会服务资源平台,上线“亲清余杭”企业综合服务系统,通过服务券应用模块的打造,为区内企业提供多层次、立体化服务。三是持续完善社会服务机构库建设,吸纳市级、省级乃至长三角地区优质服务机构,不断拓展服务券应用场景和应用领域,探索企业服务社会化试点示范。


     作者:     编辑: 陈梦圆

 

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