余杭:争创美丽乡村建设的升级样板
2020-12-01 11:52:00
来源:浙江日报

11月,稻田里呈现出明亮的黄色,昭示着一年中收获季节的到来,在余杭,美丽乡村的建设也硕果累累:荣获全省美丽乡村示范区的余杭,环境更加宜居,农民更加富裕,乡风更加文明,民生更有保障,生活更加美好。

近年来,余杭区围绕“全域美丽”建设总体部署,深化全域环境整治,提升乡村景观风貌,强化人文内涵挖掘,推进美丽经济发展,优化农村公共服务,营造文明和谐乡风,积极打造“千万工程”升级版,着力建设美丽乡村大花园,争创新时代发达地区美丽乡村的余杭样板,争当“重要窗口”建设排头兵。

全面发展的实力派

村庄里,督导员走街串巷,面对面指导、手把手演示,将垃圾分类意识传递到每家每户;兑换超市中,居民用垃圾分类换取的积分兑换日用品;处置站内,餐厨垃圾变身有机肥,回归农田……

如今,余杭建立涵盖城市、农村、公路、河道四大区域的城乡环境卫生一体化管理新机制,构建区、镇街(平台)、社区(村)三级城乡环境卫生一体化管理网络,全面实行“一把扫帚扫到底”,实现生活垃圾分类全覆盖。余杭区被评为2019年度全省生活垃圾分类工作考核评估优秀单位,成为垃圾分类处理的全省典范。

垃圾分类工作只是一个缩影,全面、持续、有力,全省“千万工程”实施以来,余杭区始终坚持一张蓝图绘到底,相继实施了“十百工程”、清洁余杭行动、美丽乡村专项行动、农文旅融合发展创建、美丽乡村1510示范创建等一系列重大农村综合整治工程,累计投入资金100多亿元,农村面貌得到极大改观,基础设施明显改善,生态环境不断优化,城乡基本公共服务逐步均等化,农民生活品质有效提升,以城乡融合为特征的余杭美丽乡村建设不断迈上新台阶。

坚持点面结合、建管并重。全面开展美丽乡村系列创建竞赛活动,系统实施美丽乡村示范区(县)、示范镇街、精品村和美丽庭院示范户“四级联创”。截至2019年底,完成三批次121个美丽乡村精品村建设;成功创建省级美丽乡村示范乡镇6个,特色精品村12个;获评省新时代美丽乡村示范区。

坚持更高标准、长效发展。制定美丽乡村建设导则、指导图册、质量管理手册、“十不十宜”管理规定等工作要求,划定美丽乡村建设生态底线、建设底线、管理底线,保护乡村风貌。在城乡环卫一体化、农村生活污水长效管护、公厕管护、绿化养护、农村道路管养等已有的农村长效管护机制的基础上,在全省率先出台了村级公共服务设施长效管护方案,将美丽乡村建设的基础设施和配套设施纳入长效管护范围,补齐农村长效管护短板。

坚持因地制宜、分类推进。逐步形成以塘栖镇塘栖村、丁河村为代表的东部运河文化风韵村落,以良渚街道新港村、港南村为代表的中部良渚文化风情村落,以径山镇小古城村、径山村为代表的西部禅茶文化风光村落。

勇于创新的破局者

乡村产业如果停滞不前,乡村发展的齿轮就无法向前,美丽乡村只能空有美丽外壳。余杭深知,要以创新为动力,不断激活乡村经济发展。

在黄湖镇青山村,以水源保护为切入点,通过创新“新村民和老村民”“社会力量和政府力量”的共治共建共享机制,探索出了一条“生态保护+自然公益教育+传统手工艺传承+休闲度假”的绿色发展之路,启动了“未来乡村实验区”改革;

在运河街道双桥村,深挖本地农耕文化和甲鱼文化,切入游学研学这一风口,通过产品设计销售、研学项目开发等方式推进农文旅融合发展,提升产业发展活力;

良渚街道新港村将旧厂房拆除后改建成标准足球场,大力推进体育产业发展;径山镇小古城村推出景区村庄的市场化运营,乡村旅游、民宿、电商蓬勃发展;塘栖镇丁山河村引入建设海峡两岸美丽乡村产业园,乡村旅游、文创等一批产业已入驻……

余杭在全省率先启动农文旅融合发展行动,推动美丽乡村由“建设”到“经营”的转型升级,促进村级集体经济发展。如今,径山镇小古城村、径山村、运河街道双桥村、仁和街道云会村等17个村成立了景区村庄运营公司,探索景区村庄运营发展模式。

景区村庄运营是余杭大胆创新的一个方面,余杭区将产业振兴作为乡村振兴的核心目标,把创业富民强村作为美丽乡村建设的主引擎,围绕三产融合发展,注重培育新型业态,发展生态绿色产业,提升农村的文化、景观、产业价值,推动美丽乡村从“环境美”迈向“发展美”。

2019年,余杭农村集体资产通过阿里平台进行公开招拍挂,不断规范集体资产交易行为,努力扩大交易对象范围,持续做优村级集体资产线上交易环境,释放产权要素领域“最多跑一次”改革的红利。2020年1月至9月,余杭区租赁收入达6.71亿元,较去年同期增长21.56%。

余杭在践行“绿水青山就是金山银山”的过程中,全力推动产业深度融合,发展美丽经济,实现村集体经济收入和农村居民收入持续增长。2019年底,262个村集体经济组织经营性收入全部超50万元。

城乡融合的助推手

以全域美丽大花园建设为载体,坚持以景区的理念规划全区,以景点的要求建设城乡,在这里,山水与城乡融为一体、自然与文化相得益彰,“靓丽城市+美丽城镇+美丽乡村+美丽庭院+美丽公路+旅游景区”的全域大美格局加快形成。

“要致富,先修路”。余杭将农村道路建设作为城乡融合发展的首要任务,开展“百路千里美乡村”行动,在实现农村等级公路村村通的基础上,进一步延伸公路网络。通过美丽乡村建设、四好农村路建设等工程,在解决群众出行问题的同时,消除了农村致富的空间障碍。

深化“最多跑一次”改革,打通群众办事最后一公路。出台全国首个《农村社区公共服务规范》,全区建制村全部建成农村社区综合服务中心,成为“全国农村社区建设实验区”全覆盖示范单位。

坚持“全民共享、统筹城乡、人本服务和精确管理”四大理念,不断扩大社会保险参保覆盖面,城乡居民基本养老保险待遇达到240元/月,健全城乡统一的居民基本医疗保险制度,开展家庭医生签约服务城乡居民行动,实现农村居民和城乡居民“无差别化”,政策待遇与杭州主城区全面接轨。

此外,城乡基础设施均等化程度不断提升,全区等级公路、公交线路通村率、农村安全饮用水、农村公厕覆盖、农村卫生厕所普及、文化礼堂覆盖等“村村通”均达100%。

记者:孙 俊 沈心宇

编辑:张欣

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