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四部门联合发文,浙江城乡义务教育共同体这样建
来源: 浙江发布 |   2021-01-08 20:00

为推动城乡义务教育优质均衡发展,浙江省教育厅等四部门近日印发了《关于新时代城乡义务教育共同体建设的指导意见》,力争进一步提升乡村学校师资、管理、质量、文化等整体水平。

《指导意见》提出,2020年,全省所有县(市、区)均参与教共体组建工作,教共体覆盖所有乡村小学和乡村初中。2021年教共体覆盖60%以上的镇区学校。

2022年,力争全省乡村和镇区的公办义务教育学校实现教共体全覆盖。至“十四五”末,县域内融合型、共建型模式的教共体占比不低于80%。

什么是城乡义务教育共同体?

城乡义务教育共同体是指义务教育阶段城区或镇区优质学校与乡村或镇区学校结对形成办学共同体,实现以强带弱、共同发展,提升城乡义务教育优质均衡水平的学校发展模式。

教共体主要包括融合型、共建型、协作型三种模式。鼓励各地进行教共体模式探索与创新。 

三种模式分别如何推进实施?

融合型教共体

融合型教共体是指一所城镇学校与一两所乡镇学校全面重组,融合成“一校二区”或“一校多区”,开展同步化办学,主要适宜在县域内施行。

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融合型教共体城乡各校区合为一个法人单位,人事、财务、管理统一。各校区实行“师资同盘、教学同步、培训同频、文化同系、考核一体”的管理模式,实现一体化发展。

融合后的各校区可按原学区划分独立招生;达成扶弱提升目标后,合并的校区可重新分设独立。

共建型教共体

共建型教共体是指将乡镇学校的教育教学业务委托给城镇学校管理,或城乡若干所学校结为紧密型教育集团办学,主要适宜在县域内施行。

由一所城镇核心校牵头,各成员校实行“资源共享、管理共进、教学共研、文化共生、考核捆绑”的管理模式,在办学理念、学校管理、教育教学、学校特色等各方面实现共生发展。

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共建型教共体各成员校法人独立、财务独立,但工作统整。鼓励各地积极探索,通过政府购买服务等方式,引导优质民办学校托管乡村小规模学校,助力办成“小而优”乡村学校。

协作型教共体

协作型教共体是指一所城镇学校与一所或若干所乡镇学校结对联盟,不打破原有学校各自的人事、管理体制,通过线上线下多种形式的项目协作,由核心校对成员校在业务上给予引领、指导和帮扶。

协作型教共体主要适宜在省内跨区域施行,鼓励有条件的地区在长三角地区或东中西部间跨区域组建协作型教共体。

具体都有什么政策保障?

优先满足教共体内教师的双向交流和城乡有序调动

融合型教共体内教师实行跨校区无障碍调配;共建型教共体的核心校每年应当派出不低于10%的教师到成员校任教;协作型教共体根据学科要求,指派一定数量教师到乡村学校支教。

大力推动各教共体建立名师工作室,指导乡村学校中青年教师成长;通过乡村教师到共同体学校轮训、常态化开展教师网络研修等方式,提高乡村教师的专业能力。

事业编制资源可向教共体适当倾斜

各地要将精简收回和挖潜调剂出来的各类事业编制资源根据实际情况统筹用于补充中小学教职工编制,并可向教共体适当倾斜。

融合型教共体各校区编制、岗位、师资应统筹使用和管理,共建型教共体各学校可统筹使用中、高级专业技术岗位结构比例,但要避免过度集中在核心校(校区)。各地可优先考虑教共体内流动到乡村学校任教(支教)教师的职称评聘。教共体内从城区学校(校区)流动到乡镇学校(校区)任教,视同农村学校任教经历。

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共建型教共体内核心校教师到成员校任教满三年且继续在乡镇学校任教,并符合高级教师职称晋升条件的,不占核心校的专业技术高级岗位结构比例。今后返回核心校任教时,应当在核定的核心校专业技术岗位结构比例内,重新竞聘上岗。各类评优评先比例可向承担教共体任务的核心校(校区)教师适当倾斜。

定期选派学生进行学习交流、互动体验

建立教共体内学生交流的长效机制,定期选派不同年级、不同层次学生进行学习交流、互动体验。广泛开展教共体内城乡学校学生研学实践、劳动实践、联谊互助等活动和学生体艺特长交流、综合素质竞赛、劳动成果展示等活动。

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,按打造“重要窗口”的新要求、高标准,切实把牢以城带乡、以优扶弱、优质均衡、共同发展的工作方向,通过党建统领、数字赋能、系统集成,大力推进教共体建设,将城镇优质教育资源下沉到乡村义务教育学校,激发乡村学校办学活力,提升乡村学校师资、管理、质量、文化等整体水平,着力破解义务教育在均衡、质量方面“乡村弱”的突出问题,缩小城乡教育差距,实现乡村学校与城镇学校基本达到同一教育质量水平,让乡村孩子就近“上好学”,打造全省域推行教共体的浙江方案,促进浙江乡村教育振兴和教育现代化。

编辑:胡轶文

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