苕溪时评 > 新闻
黄艳:普惠性学前教育向高质量方向发展要加快步伐
来源: 余杭区融媒体中心 |   2021-03-15 11:22

鲁迅先生曾说:“生了孩子,还要想怎样教育,才能使这生下来的孩子,将来成一个完全的人。要想国富民强,首先要解决的就是这个问题。只有保证孩子在出生之后受到良好的教育,才能最终使祖国发展。”

学前教育是基础教育的重要组成部分,尽管目前尚未被纳入义务教育,但是作为基础教育的基础,它一直是社会大众关注的焦点。统计数据显示,截止2020年底,全国幼儿园达32.7万所,在园幼儿4784.5万人,与2016年相比增长率分别为42.2%和8.4%。全国学前三年毛入园率达到85.2%,比2016年提高了7.8个百分点,学前教育普及率得到了大幅提升。但从实际来看,学前教育仍是教育体系中较为薄弱的环节,还存在教育资源供给不足、城乡配给不均衡、小区配套建园政策落地难,幼儿教师培养体系不完善、“入园难”、“入园贵”矛盾依旧突出等诸多短板。所以今年的政府工作报告中强调,要完善普惠性学前教育保障机制。

何为普惠性学前教育?家长对学前教育的期望主要有三点:少交钱、方便、质量好。普惠性学前教育正是基于此出现的学前教育体制改革。经济上,家长们当然更愿意接受公办园的收费标准;距离上,方便就近的学前教育设施既可以减轻家长的出行压力和成本,也可以防范校车安全事故的发生,保护幼儿的安全;但是如果口碑不好,家长宁可舍近求远也要追求教育质量更好的幼儿园,可见,追求高质量的学前教育,更是家长们的共同理想。

高质量发展普惠性学前教育,必须优化教育财政投入结构。从全国层面来说,农村学前教育依旧是教育发展短板,应进一步加大对农村和偏远地区的倾斜力度,由中央财政安排支持学前教育发展专项资金,由当地教育部门落地学前教育服务,发挥财政的兜底作用。从地方层面来说,更要因地制宜发展普惠性学前教育。以城市为例,小区配套幼儿园是学前教育资源的核心来源。经济发达地区,预算经费较为充足,应更多把焦点投注到完善和落实好普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策上,将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据。经济欠发达地区,不能为了完成指标任务一刀切地强制公办、强制普惠而补贴又不及时发放到位,影响原民办幼儿园的教学质量和正常运营,所以应按照实际情况有的放矢、循序渐进开展。

高质量发展普惠性学前教育,必须始终将社会公益性放在首位。在当前公办幼儿园资源不足的情况下,民办幼儿园作为民间资本投入进入该领域是在所难免的。但是教育不能唯资本论。办学者的身份不仅仅是企业家,更是教育家,特别是一旦被认定为普惠性民办幼儿园,便是属于半公办性质。因此办学者要转变办园就是为了赚钱的功利思想,要更多投入饱含“爱”的经营。一方面要规范办学标准,杜绝超额办班招生、超标准授课,维护校园平安、保障食堂安全等,另一方面也要保障教师、保育员的工资待遇,保障五险一金的正常缴纳等。否则办学不规范的风险势必还是要学生和家长承担,这也有违教育公平的初衷。

高质量发展普惠性学前教育,必须加强监管督导和持续帮扶。教育是长效的投资,不是短期的产出。政府依然是普惠性学前教育的最大依靠,管理和监督不可缺位。财政保障经费的投入,当地教育部门则保障监管和督导。除了对专项经费的拨付和使用情况跟进督导,也要在技术上加强对普惠性民办园的专业指导和培训,协助公办园和民办园建立一对一结对帮扶,以传输先进的教育理念,提升教育质量。另外,也可以尝试以幼儿的体验、家长的参与、第三方的调查等补充对普惠性幼儿园质和量的绩效考核,以完善对普惠性幼儿园发展过程中的社会评价体制。

高质量发展普惠性学前教育,必须强化对幼师队伍的建设和关爱。所谓“德要配位”,随着教师收入的提高,社会对教师的要求也更为严格,教师队伍建设不可断层,教师专业发展体系也要健全,建议各地可就地建设一批学前教育示范专业和示范培养基地;制订公费师范生专项培养计划,特别是要为乡镇中心幼儿园培养足够的对口资师。同时,如前所述,还要健全民办幼儿园教师工资和社会保障机制,逐步缩小公民办、在编与非在编教师的工资待遇差距,最终实现同工同酬。

人生百年,立于幼学。学前教育的工作,需要制度的支持、财政的补助、但是更关键的还是需要人的推动。如今,普惠性学前教育的发展正在爬升的关键期,为了祖国的未来,各方力量应一鼓作气,加快步伐,让更多孩子享受普惠的阳光,也让更多家庭体会“幼有善教”的温暖。

编辑:施清仪

看余杭APP
余杭发布微信
天天看余杭微信
余杭晨报微信
中共余杭区委宣传部 主管 余杭区融媒体中心 主办
信息网络传播视听节目许可证号:111420004